崇祯十九年（清顺治三年）八月，台湾的暑热渐渐消退。安平镇总管府内，一场决定台湾未来的会议已持续了三天。
　　郑成功端坐主位，左侧是以林默为首的文官系统，右侧是以沈寒山为首的武将班子。长桌上铺着台湾全图，上面用朱笔标出了山川、河流、聚落。
　　“诸位，”郑成功开口，声音沉稳有力，“自五月鹿耳门大捷，已过去三月。这三月里，我们休养生息，安置难民，整编军队。如今台湾人口已达三十万，军队五万，战船三百艘。是时候建立正式的治理体系了。”
　　他展开一卷文书：“这是林先生草拟的《东都建制纲要》，我读与诸位听。”
　　众人凝神。
　　“第一，改台湾为‘东都’，设‘承天府’，治所在安平镇。承天府下设二县：北为‘天兴县’，辖今台北、基隆、宜兰之地；南为‘万年县’，辖今台南、高雄、屏东之地。每县辖十至十五里，每里辖百户。”
　　“第二，设‘三司六曹’。三司：承宣司掌政令宣达，承政司掌民政财政，承审司掌刑名诉讼。六曹：吏、户、礼、兵、刑、工，如朝廷六部之制。”
　　“第三，军制改革。水师改建为‘靖海水师’，分前、后、左、右、中五军，每军六十艘战船。陆军统称‘忠勇军’，分步、骑、炮三营，每营万人。另设‘亲军营’三千，为总兵亲卫。”
　　“第四，土地政策。所有荒地收归官有，按‘军屯’、‘民屯’、‘商屯’三种方式开垦。军屯由军队负责，收获归军；民屯授田于民，十五税一；商屯由商人出资，官府划地，三十税一。”
　　“第五，科举取士。每年八月举行‘东都试’，分文、武两科。文科考经义、策论、算学；武科考武艺、兵法、阵图。取中者授官，不拘出身。”
　　郑成功读完，厅内一片寂静。这套制度既保留了明朝旧制，又有所创新，特别是科举中加入算学、土地政策中的商屯，都是前所未有。
　　张溥率先开口：“侯爷，林先生，此制甚好。但有一事：若设东都，置官职，南京的弘光朝廷那边……”
　　郑成功道：“张先生放心，皇上已在台湾，我们这是‘行在’建制。待日后收复南京，自然迁回。至于官职，目前都是‘权摄’、‘署理’，不算僭越。”
　　沈寒山则关心军事：“侯爷，军队扩编至五万，粮饷从何而来？台湾虽富，但毕竟地狭人稠。”
　　林默接话：“沈将军问得好。粮饷来源有四：一是屯田所得，今年新垦三十万亩，预计收粮六十万石；二是海上贸易，我们控制了东南沿海商路，月入白银十万两；三是盐铁专卖，台湾盐场年产盐百万斤；四是江南士绅捐助，每月都有船只送来钱粮。”
　　郑成功补充：“还有第五：以战养战。清军虽占大陆，但沿海岛屿仍在郑家手中。我们可以以这些岛屿为基地，不断袭扰清军，夺取物资。”
　　众将振奋。自从退守台湾，许多人担心就此困守孤岛，如今看来，郑成功从未放弃反攻。
　　会议最后通过了建制方案。次日，安平镇贴出告示，正式宣布“东都承天府”成立。百姓围观，读书人尤其激动——这意味着台湾不再是化外之地，而是有正规官府、能考科举的“王土”了。
　　九月初九，重阳节。郑成功在安平镇举行盛大的建制典礼。
　　祭坛设在城外高岗，面朝大海。坛上供奉着大明历代皇帝牌位，以及郑芝龙、史可法等殉国忠臣的灵位。郑成功身穿御赐蟒袍（从南京带出），率文武百官行三跪九叩大礼。
　　礼毕，他登上高台，面对台下数万军民，朗声道：“今日在此立东都，非为割据，乃为存续华夏正统！台湾虽孤悬海外，但礼仪衣冠，一如中土！他日必以台湾为基，挥师北伐，复我河山！”
　　“复我河山！复我河山！”吼声如雷。
　　典礼后，郑成功立即投入实务。他深知，建制容易守成难，台湾要真正成为抗清基地，必须解决几个根本问题。
　　首先是粮食。三十万人要吃饭，光靠屯田不够。林默提出“南粮北运”——从南洋的暹罗、占城购买稻米，用台湾产的蔗糖、鹿皮交换。郑成功派郑彩率船队南下，建立贸易航线。
　　其次是人心。三十万移民来自各地，语言不同，习俗各异，如何凝聚？张溥建议“兴文教，立规矩”。于是台湾各地广设社学，孩童无论贫富皆可入学；颁布《东都礼制》，规定婚丧嫁娶、岁时节令皆依汉礼。
　　第三是防御。清军虽败，但必会卷土重来。沈寒山主持修建从鸡笼到安平的“东都防线”，依山靠海，建起十二座棱堡、三百里城墙。他又在澎湖列岛增设水师基地，作为台湾前哨。
　　第四是人才。郑成功效仿唐太宗，设“弘文馆”，招揽天下贤士。凡来台湾者，不问过往，唯才是举。一时间，江南不愿剃发的读书人、大陆败退的明军将领、甚至海外归国的华侨，纷纷来投。
　　忙碌中，时间飞逝。转眼到了崇祯二十年（清顺治四年）春。
　　这日，林默正在承天府处理公文，侍卫来报：“府尹大人，门外有个少年求见，说是您故人之子。”
　　“故人？”林默疑惑，“让他进来。”
　　少年十六七岁，衣衫褴褛但面容清秀，进门就跪：“晚辈陈永华，拜见林世伯！”
　　“陈永华？”林默觉得耳熟，“你父亲是……”
　　“家父陈鼎，曾任南京国子监博士。去年清军破城，家父殉国，临终前命晚辈来台湾投奔世伯，说……说世伯是当世奇才，必能教导晚辈成器。”少年说完，从怀中取出一封血书。
　　林默展开，果然是陈鼎笔迹。这位陈博士他只在南京见过一面，是个正直的读书人。
　　“起来吧。”林默扶起少年，“你读过什么书？”
　　“四书五经皆通，尤好《孙子》、《吴子》。还会些拳脚。”陈永华答道，“世伯，晚辈不想只读书，想学治国用兵之道，为父报仇，为国立功！”
　　林默打量这少年，见他目光清澈而坚定，心中一动。历史上，郑成功麾下确有个谋士叫陈永华，是开发台湾的重要人物。
　　“你可知道，在台湾，光读圣贤书不够。”林默道，“还要学算学、天文、地理、火器。你能吃这苦吗？”
　　“能！”陈永华斩钉截铁。
　　“好，那我就收下你。先在弘文馆学习，三个月后，我要考校。若合格，就跟在我身边做事。”
　　陈永华大喜，重重磕头。
　　安置了陈永华，林默又想到一个人——弘光皇帝朱由崧。这位“天子”来台已近一年，终日躲在行宫，除了祭祀几乎不出门。长此以往，恐成傀儡。
　　林默决定去见见皇帝。
　　行宫在安平镇北侧，依山面海，规模不大但精致。朱由崧正在花园里逗鸟，见林默来，勉强笑了笑：“林爱卿来了。”
　　“皇上近日可好？”
　　“好，好。”朱由崧叹气，“就是闷得慌。这台湾……终究不是南京啊。”
　　林默心中微酸。这位皇帝虽无能，但并非恶人，只是生错了时代。
　　“皇上，臣今日来，是想请皇上做一件事。”
　　“什么事？”
　　“巡视台湾。”林默道，“皇上来台一年，百姓只闻其名，未见其人。若皇上能巡幸各地，慰劳军民，必能振奋人心。”
　　朱由崧犹豫：“朕……朕怕见人。”
　　“皇上是天子，天下百姓都是您的子民。”林默劝道，“而且，这也是为日后回銮南京做准备——总要让人知道，大明天子还在。”
　　朱由崧思索良久，终于点头：“那就听林爱卿的。”
　　三日后，“天子巡幸”开始。路线是安平镇→万年县→天兴县→鸡笼→返程，全程半月。每到一处，百姓跪迎，朱由崧起初紧张，后来渐渐适应，甚至能说几句勉励的话。
　　巡幸效果显著。许多百姓是第一次见“皇帝”，见他虽无威仪但慈和，又听说是被郑成功从南京救出，更加拥戴郑家。而朱由崧自己也变了，回宫后主动要求读书习武，说“不能总让郑爱卿操心”。
　　消息传回安平镇，郑成功对林默说：“林先生这一招高明。皇上振作，对我们只有好处。”
　　然而太平日子没过多久。五月初，澎湖传来急报：清军水师再次集结，似有异动。
　　同时，从江南来的细作带回更惊人的消息：清廷任命洪承畴为“五省经略”，总督江南军务。此人原为明朝蓟辽总督，松锦之战被俘降清，如今成了清廷对付南明的主力。
　　“洪承畴……”郑成功面色凝重，“此人熟悉南方情况，用兵老辣，是个劲敌。”
　　林默道：“而且他一定知道台湾对我们的重要性。我估计，清军这次不是小打小闹，而是想一举拿下台湾。”
　　正商议间，又有人来报：福建沿海的郑家据点遭袭，损失战船二十艘。
　　坏消息接踵而至。五月十五，确切情报送到：洪承畴已到福州，集结水陆大军十五万，战船五百艘，准备进攻台湾。更可怕的是，清廷与荷兰人达成协议——荷兰东印度公司提供二十艘西洋战舰、百门重炮，协助清军攻台。
　　“荷兰人！”沈寒山拍案而起，“这些红毛鬼，还不死心！”
　　郑成功冷笑：“也好，新账旧账一起算。传令：全军备战！让红毛鬼看看，台湾是谁的地盘！”
　　战争阴云再次笼罩台湾。
　　但这次，郑家军有了准备。经过一年建设，台湾兵精粮足，军民一心。更重要的是，他们有了明确的战略目标：守住台湾，就是守住华夏文明最后的火种。
　　五月二十，郑成功在承天府召开军事会议。所有营级以上将领全部到场。
　　“诸位，这一战，将决定台湾存亡，决定抗清大业能否继续。”郑成功声音铿锵，“我计划分三步应对。”
　　他走到海图前：“第一步，诱敌深入。放弃澎湖外围小岛，让清军以为我们兵力不足。待其主力进入澎湖海域，沈寒山率靖海水师从南北两面夹击，先打掉荷兰战舰——他们船坚炮利，但数量少，只要击沉几艘，其余必退。”
　　“第二步，陆上决战。清军若登陆，必选鹿耳门或鸡笼。两地我们都已设下重兵，还有新铸的‘冲天炮’百门，可覆盖整个滩头。待敌半渡而击，务必全歼。”
　　“第三步，海上追击。清军溃退时，郑彩率快速舰队追击，能俘多少是多少。此战，我们要的不是击退，而是重创！要让清军十年内不敢再犯台湾！”
　　众将摩拳擦掌，士气高昂。
　　散会后，林默私下对郑成功说：“侯爷，此计虽好，但有个隐患。”
　　“什么？”
　　“内奸。”林默低声道，“台湾三十万人，难保没有清军细作。若作战计划泄露，满盘皆输。”
　　郑成功皱眉：“那依先生之见？”
　　“用假计划。”林默道，“我们可以故意泄露一份‘作战方案’，说我们要死守澎湖，与敌决战。而真正的计划，只限你、我、沈将军三人知道。连各营统领，也只告知他们该知道的部分。”
　　“好计！”郑成功赞道，“那就请先生拟一份‘假计划’。”
　　次日，一份标注着“绝密”的作战方案“意外”被盗。小偷很快被抓，但方案已传出。清军细作如获至宝，立即用信鸽送往福建。
　　洪承畴接到“情报”，大笑：“郑成功小儿，毕竟年轻！想死守澎湖？我就让你守不住！”
　　他调整部署：主力直扑澎湖，同时派偏师偷袭台湾本岛。
　　六月初一，清荷联军舰队浩浩荡荡杀向澎湖。而台湾这边，一切按真实计划进行。
　　沈寒山率水师主力隐蔽在澎湖南北两侧的岛礁后。郑彩率快速舰队在台湾以东待命。陆地上，各营进入预定阵地，炮手就位。
　　林默站在安平镇城头，用望远镜观察海面。身旁站着陈永华——这少年坚持要随军，说要“见识真正的战争”。
　　“怕吗？”林默问。
　　陈永华摇头：“不怕。世伯，您说我们能赢吗？”
　　“能。”林默肯定道，“因为我们没有退路。输了，华夏衣冠就真的可能断绝了。”
　　正说着，瞭望塔传来喊声：“敌船！西南方向！”
　　海天相接处，帆影如云。
　　崇祯二十年六月初三，澎湖海战爆发。
　　这场战役将决定台湾的命运，也将决定一个文明的未来。
　　而林默知道，无论胜负，这都不会是最后一战。
　　只要台湾还在，只要汉旗还在。
　　战斗，就不会停止。