楚燕回到楼兰后，立刻召集了联盟的官员，商议调整资源分配的方案。
　　他提出，将联盟每年税收的百分之三十，专门用于西境的发展，用于建设学校、医馆、水利设施，以及扶持西境的特色产业。
　　一些东部和南部的官员提出了异议，他们担心减少本地的资源会影响本地的发展。
　　楚燕耐心地解释：“西境是联盟的重要组成部分，西境的稳定和发展，关系到整个联盟的稳定。如果我们忽略西境，联盟的根基就会动摇。而且，西境的稳定，也会促进整个联盟的贸易和繁荣。这是一项长期的投资，对所有成员都有好处。”
　　经过多次讨论，方案最终获得通过。
　　楚燕亲自前往西境，监督各项建设的实施。他在西境停留了三个月，见证了第一批学校和医馆的建成，第一批水利设施的完工。
　　西境部落的民众，看到实实在在的变化，对楚燕和联盟的信任大大增强。
　　沙蜥部落和黑石部落，在楚燕的调解下，共同管理草场和水源，制定了合理的放牧和取水规则。两个部落的关系，比以前更加融洽。
　　楚燕还鼓励西境的部落发展特色产业，比如羊毛加工、皮革制作、奶制品加工等。他从东部和南部请来工匠，传授技术，帮助西境的产品进入市场。
　　西境的经济，逐渐活跃起来。部落民众的收入增加，生活水平提高，对联盟的满意度也大幅提升。
　　这日，楚燕站在西境的一座山丘上，望着远处的草场和新建的村庄，心中感慨万千。
　　他意识到，作为君主，不能只关注表面的繁荣，更要深入到每一个角落，倾听每一个声音。只有真正解决了民众的困难，才能赢得他们的支持和信任。
　　他想起父亲楚辞曾经对他说过的话：“治理一个联盟，就像管理一个大家庭。每个成员的需求都要考虑到，每个成员的困难都要想办法解决。只有这样，这个大家庭才能和睦相处，共同发展。”
　　楚燕深深地吸了一口气，心中充满了力量。他知道，自己正在沿着父亲母亲的道路前进，正在为西域联盟创造一个更加美好的未来。