这消息一传出来，朝堂立刻炸了锅，女皇和启王不清不楚的事儿，这些老臣大都心里有数，只是不敢挑明罢了。从昔日的反贼之子，到今日的盛宠亲王，要是不靠吹枕边风，他哪儿能飞黄腾达得这么快。
　　不过，陛下把这事儿摆到台面上来说，却是第一次，而且被气急了一开口都是许诺帝卿之位，足见用情至深啊。
　　“微臣明白了，我会尽力去办的。”不进宫，这是商启的底线，不管商娇准备挂在他名字面前的头衔是什么，他都不会接受。
　　“待会儿进一趟宫，朕有事跟你商量。”狠狠地瞪了商启一眼，商娇重新把目光移回了朝堂上，“在场的这么多大臣，却连个像样的主意都拿不出来，朕平日里用高官厚禄供养的是一群废物吗？”
　　“陛下，还有一件事。”想起自己手里还捏着一份很关键的军情，就算明知商娇在大动肝火，商武也只能硬着头皮往上顶，“夏国围城大败后似乎已经预感到与我们必有一战，近日突然派出了多只骑兵昼夜不停地打劫边境，闹得边镜都快没人敢住了。”
　　“狗日的夏国！”前面才围了自己的王城，害得她花了大价钱炼制毒药，现在又滋扰她的边境，闹得百姓人心惶惶，边境空虚，门户大开，这个小破国家真是不让人省心。
　　夏国边境，早在夏桀镇守之时，就成了摄政王的一道心病。出兵打不好打，光防着又耗费军饷，但又不能撤兵，一旦放任不管，他们就会卷土重来，抢东西绑富豪，连地里还没长成的稻子都不放过，也要一并割走，简直穷疯了。
　　抓人抓不到，不抓又要时不时出乱子，简直像极了厨房里的老鼠，总不让人安心。好在后来夏桀被她逮了，要不然按照那个男人的性子，边境百里之内还真没人敢入住。
　　“陛下……”听见自家气度悠然的女皇陛下公然在朝堂上爆粗口，还用上了“狗日的”这种粗鄙之语，商文和菖鸣真是起了一头的冷汗。
　　“夏国滋扰边境，最多也就抢枪东西，酿不成大祸，让守城的军士看紧一些便是。现在的当务之急是灾民的安置问题，你们都说说自己的想法，让朕听听有没有可行的。”意识到自己好像失态了，商娇赶紧摆出一副严肃脸。
　　“陛下。”思索了好久，确定自己的想法有点儿道理说出来不至于贻笑大方，菖筠鼓起勇气低低的唤了一声。
　　“怎么了？”商娇好奇地抬了抬眼。
　　“我倒是有个草拟的办法，不知陛下愿不愿意听？”菖筠有些羞怯，又有些小声地问道。
　　“要自称臣。”看见自己的小帝卿在宫里没规矩惯了，竟然在朝堂上直接用“我”字，商娇已经可以预感到待会儿又得收上来一大叠参他的折子了。
　　“臣知错。”看见这些老臣的表情一个比一个怪，菖筠这才反应过来他犯了多大的忌讳，瞬间吓得脸色都白了，不过因为他很白，所以看着不是太明显。
　　“说吧。”这还是菖筠第一次在朝堂上开口，就算明知道他讲不出什么有用的东西，商娇还是很期待。
　　“陛下，夏国是一个游牧民族，居无定所，行踪诡异，我们想打他们难如登天，可他们想攻击我们定点存在的村镇却相当简单，这也是百年来我国军队长期滞留边塞，情景却并无好转的原因。”
　　“那你觉得该怎么办？”商娇朝他投去了一个鼓励的眼神。
　　“依臣愚见，陛下应该退兵。”菖筠有些没底气地回应道。
　　“帝卿，你咋这么天真呢？驻扎军队在那儿都防不住，你还让退兵，这是准备把整个边境拱手相送？”商武用力的一拍大腿，脸上全是恨铁不成钢的表情。
　　“朕知道你是想节约军粮，用来赈灾对不对？”早就料到菖筠的主意会坑得没边没际，善良的女皇陛下默默地为他找来了台阶。
　　“不，不是的。我是准备以民为兵。”菖筠的声音很轻，但眼神却很坚定。
　　“以民为兵是什么东西？”听到这样一个完全陌生的词儿，商娇不由得来了兴趣。
　　“此次水淹三城，让很多百姓家宅尽毁，无处容身。重建城池又需要很长的一段时间，陛下可曾想过，把这些灾民大批迁移到西部地区，分配土地让他们耕种？据臣所知，西部边境这些年人口流失严重，许多村落已经空无一人，变成了荒村，那些空闲出来的房屋土地修缮一新，刚好可以用来安置灾民。这样不仅可以防止他们继续触犯律法，还能增加税收。”
　　菖筠一边说话一边悄悄打量着商娇的脸色，见她听得眉头舒展，意识到自己的提议不算愚蠢，这才放心地加大了声音：“除了让他们耕地，还可以在闲暇时组织军事练习，让这些灾民具备基本的战斗能力并且给他们发放武器。在农忙时节，他们栽种粮食，浇灌，收割，自给自足；夏国来袭之时，他们又可以拿起武器变成抵御外敌的士兵。民以食为天，以地为本，他们丧失过土地，深感其苦，此番定会倍加珍惜。打起仗来，不一定会输给正统的士兵。”
　　“陛下，末将觉得帝卿这个法子挺好的。以往边境那些龟儿子都是胆小鬼，被抢两次就举家逃窜，搞得我们需要耗费军队军粮去把守边关。但这些灾民不一样，他们没钱没地，居无定所，根本无路可退，要是把他们送去边境，为了保住最后的一点财产，他们势必会跟夏军血战到底。这样一来，灾民有地方搁置，边境有人把守，咱们还能省下一大笔军费，简直一箭双雕啊！”韩元前一刻还在悄悄的鄙视菖筠读书人死脑筋就知道意淫，现在倒是对他的提议拍案叫绝，连着点了十多次脑袋，生怕商娇看不出来他的赞同。
　　“这次幸存下来的灾民以青壮年居多，这些人经过训练，的确有成为民兵的潜质。而且我们可以每隔十里就安置一个前哨，昼夜换人驻守。再在村落四周安置木栅，铁蒺藜，草垛里排上弩机，夏国的军队滋扰边境用的都是骑兵，马踏草地的声响巨大，不易隐藏，很容易被人发现。木栅，铁蒺藜，弩机又是对付骑兵最好的武器。做好这些，给他们发放数量充足的弓箭，末将有把握让夏军再也无法滋扰边境。”商武虽然平日里说话做事有些木讷，但身为商国最有作战经验的将军，在实战方面，他绝对是个行家，刚刚听完菖筠的提议，就可以顺着他的想法制定出一套简单有效的作战方案。
　　“不止西部，这个法子还可以推广到各个边塞。商竹，韩元，灾民的转移和训练就交给你们去负责，这是目前最重要的事情，一定要赶紧落实。”
　　“这个法子，是你自己想出来的？”安排完任务，商娇侧过头有些探究地盯住菖筠，意味深长地问道。
　　这个方法谈不上绝妙，但以民为兵是个非常不错而且新颖的思路。她实在无法想象完全没有任何实战经验，甚至连边关都没去过的菖筠是如何想到这儿来的。难道这人还是军事天才？
　　“嗯。”菖筠有些莫名其妙地点了点头。他整天都待在宫里，接触得最多的就是商娇为他选来的那群什么都不懂的小书童，不是他自己个儿想的，还有谁能帮他作弊不成？
　　“没想到你平日里深居简出，提出的方案却比这些饱读诗书的大人们实际许多。朕想听听，你是从哪儿来的思路。”菖筠的智商一直都不怎么在线，像这样的好主意，有可能一辈子就只想得出来一个，商娇又怎么会放过帮他大吹大擂的机会呢。
　　“臣平日喜欢钻研诗书，读了很多记叙军营生活的边塞诗，深知边境百姓生活艰苦，一不留神就会粮食被夺，妻离子散，家破人亡，所以许多村镇都人去楼空，田地荒芜。一个是有家不敢待，一个是无家可以回，无论是边境的百姓还是此次的灾民，其实都是可怜人。”菖筠垂下眼睑把话说到一半，突然走下了龙椅，重重地跪到了商娇面前。
　　“陛下，民之不幸，起于天灾，盛于兵祸。天神降责，我们无法避免，但人为之祸，却是可抑制的。臣驽钝，不懂政事，但还是恳请陛下少燃战火，还边境安宁。夏国的百姓若是能平稳度日，生活富足，也不会屡次三番犯我边塞。与其把他们看做敌人，日日提防，还不如放下恩怨尝试和他们做朋友，开放商市，以物换物，用我们的粮食，食盐换取他们的牛羊皮草。在他们饥荒之年向其借贷粮草，收取一定的利息，待来年开春立夏，再让夏国的牧民连本带息地归还。此举既可以解决夏国的过冬问题，让他们不至于为生计所迫铤而走险，打劫边境，又可以增加一定的财政收入。”
　　菖筠的话完全是在替夏国求情，而在这之前，夏国的骑兵刚刚才袭击了两座城池，杀了数百守城士兵，他本以为商娇会勃然大怒或者把他赶出去，孰料她只是淡淡地说了一句：“菖筠，你可真善良。”
　　然后就伸手扶起了他，当着满朝文武的面抚上了他娇艳欲滴的薄唇，“善良得连自己的敌人都要一并同情，为他们挖空心思。你就不怕养出一窝白眼狼吗？”
　　“陛下，普天之下的人都是打娘胎里来，化到尘土中去，并无任何不同。臣不是善良，只是不愿意看见血流成河。其实我们在给别人生路的同时，又何尝不是在为自己留后路呢？多个朋友，总是好的。”
　　“你们觉得，帝卿说得怎么样？”一把将人重新拉到龙椅上，不顾他细微的挣扎紧紧地把他搂进怀里，商娇眼含深意地扫视了一圈那些感触颇深的大臣。
　　“帝卿，英明。”学长是第一个站出来反对商娇带菖筠上朝的，也是那群老臣里面闹腾得最厉害的，谁都没想到，他竟然会成为第一个为菖筠说话的大臣，“您的胸襟，老臣服了。之前多有得罪，还望帝卿不要放在心上。”
　　“帝卿英明。”每逢歌功颂德，总少不了的就是商文和商武这对活宝，在他们两卖力的应和之下，那些态度摇摆不定的大臣也纷纷加入了高呼“帝卿英明”的队伍之中。